5分快3_5分快3稳赢新闻分析:意大利和欧盟为何上演“预算之争”

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新华社罗马10月18日电新闻分析:意大利和欧盟为甚上演“预算之争”

新华社记者陈占杰

意大利政府日前正式向欧盟提交2019年预算草案  ,坚持将财政赤字占国内生产总值的比例提高至2.4%  ,比意大利前政府的预期高出两倍。欧盟委员会负责预算的委员京特·厄廷格表示  ,欧盟委员会导致 会要求意大利政府降低赤字比例。

分析人士预测  ,未来一段时间 ,意大利与欧盟“预算之争”导致 愈演愈烈。意大利政府希望增加支出、刺激经济  ,欧盟则担心  ,意大利债务负担过重累及整个欧元区稳定。双方的分歧也折射出欧洲一体化所面临的强度矛盾。

立场强硬

意大利新政府于上月底回应了2019年预算草案要点  ,并不一定引起欧盟方面不满 ,但意政府并未对草案进行修改  ,依然提交给欧盟委员会。意政府展现强硬立场的面前  ,有着特定的国内政治背景。

意大利本届政府由五星运动和益盟党联合执政  ,两党在竞选中把意国内经济低迷归罪于欧盟要求实施的紧缩政策  ,提出应扩大公共开支  ,改善民生和刺激经济。为此  ,两党在选举期间做出有些承诺 ,包括为低收入意大利人设定统一的基本收入水平  ,降低工人的退休年龄  ,为企业规定单一税率等。

预算案内容包括将意大利人最低月收入水平设定为780欧元;给退休人员的最低养老金水平也将从曾经的500欧元增加到你这个 数字。预算案还留出有些模糊空间  ,比如没办法 明确是算不算另一个 多多家庭所有的成年人都可否 领取最低收入。预算案预计明年意大利的财政收入将增加150亿欧元 ,但没办法 说明其中最少一半的增收来自哪里。这使得外界对赤字政策的可持续性产生疑虑。

萨伦托大学财政学教授阿拉奇认为  ,目前联合执政的两大政党中  ,五星运动主张设立最低工资和提高养老金待遇 ,联盟党要求欧盟对意大利预算进行“松绑”  ,双方的支持者都想要想看 现政府对欧盟采取强硬立场。在你这个 政治气候下 ,选择与欧盟硬碰硬 ,会赢得更多选民支持  ,让意大利两大执政党牺牲选票向欧盟让步相当困难。

强度矛盾

根据欧盟规定 ,对于意大利提交的预算案  ,欧盟委员会有这个 选择:批准、要求修改导致 直接否决。欧盟最迟要在11月底前做出决定  ,但欧盟官员导致 公开表达了对意大利预算案的不满。

欧盟委员会主席容克公开表示  ,意大利自食其言  ,破坏了欧洲团结 ,“意大利前政府此前承诺2019年财政赤字只占GDP的0.8%”。

米兰国立大学经济学家米萨勒认为  ,对意大利来说 ,2.4%你这个 数字就让 算太高。2016年至2018年  ,该国财政赤字占GDP的比例分别为2.6%、2.5%和2.3% ,而你这个 数字在2009年曾高达5.2%。

米萨勒说  ,2.4%你这个 比例并不一定引起争议 ,另一个 多多重要导致 是前几年的预算都假定从2019年现在开始意大利的财政赤字水平会现在开始降低。

欧盟认为 ,并不一定2.4%的比例仍低于欧盟规定的3%的上限  ,但这无疑将增加意大利的负债率  ,使欧洲中央银行左右为难。近几年来  ,欧洲央行老是在买入意大利国债  ,以维持该国较低的融资利率。

目前  ,意大利债务占国内生产总值的比例高达132%  ,在欧元区仅低于希腊  ,政府支出的8%用于支付债务利息。任何超过2%的财政赤字比例都导致 增加负债率  ,推高政府和民间的借贷成本  ,殃及经济发展  ,甚至有导致 陷入希腊那样的财政困境。

可否 预料 ,出于政治和经济导致  ,欧盟和意大利围绕预算哪几个的问題的博弈一时恐难以收场  ,这也折射出欧洲经济一体化所面临的强度矛盾。

2009年欧债危机以来  ,欧盟老是要求债务水平较高的意大利等南欧国家实行财政紧缩  ,从而降低负债率 ,保证欧元区整体稳定。然而 ,该政策没办法 遭到南欧国家的反对。有些人认为  ,紧缩政策导致 其经济低迷和失业率居高不下  ,以致迟迟难以走出欧债危机的阴影。这也被认为是持反欧盟立场的民粹主义政党在不少欧洲国家兴起  ,乃至上台执政的重要因素。

欧元区国家经济特征、发展水平和福利政策等方面占据 差异  ,怎么可否 在成员国经济发展和欧元区整体稳定之间寻找平衡 ,怎么可否 弥补可否 可否 统一货币政策而无统一财政政策的制度匮乏  ,成为考验欧洲一体化的强度哪几个的问題。可否 说  ,就让我哪几个哪几个的问題得可否 有效处理  ,欧盟和成员国之间的“预算之争”时需不时上演。